За что брянцев могут наказать при нарушении самоизоляции

Верховный суд России разъяснил, при каких обстоятельствах наступает ответственность по недавно введенной статье 20.6.1 Кодекса России об административных правонарушениях.

Согласно этой статье, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц − от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, − от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц − от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Если эти действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, а также повторное совершение данного административного правонарушения, то наказание увеличивается. На граждан может быть наложен административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц − от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, − от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц − от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как пояснил Верховный суд России, правительство устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, в Брянской области действует режим самоизоляции, установленный региональными властями до 30 апреля. Ограничительные меры определены постановлением областного правительства от  17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области».

Согласно документу, «граждане, проживающие и (или) прибывшие на территорию Брянской области с 30 марта по 30 апреля 2020 года, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Брянской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов».

Этот нормативный правовой акт был признан законным Брянским областным судом. «Брянские новости» ранее сообщали, почему граждане Ярослав Бочаров и Вольдемар Жилинский, пытавшиеся признать режим самоизоляции нарушающим Конституцию России, проиграли судебный процесс.

Верховный суд пояснил, что граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Несоблюдение этих норм влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Применительно к Брянской области нарушение гражданином требований и запретов, установленных в вышеприведенном подпункте 3.6 пункта 3 постановления правительства Брянской области от  17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», повлечет за собой административную ответственность по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Также отмечено, что по отношению к вышеуказанной статьей есть специальная норма − ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. По ней ответственность наступает, к примеру, за несоблюдение лицами, прибывшим на территорию России, предписаний по изоляции в домашних условиях, указанных в подпункте 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Верховным судом России нижестоящие суды ориентированы на то, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.